注意！普者黑整治旅游乱象核心区餐宿商户拟停业接受核查

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CW16136

2018-11-26 16:31:15 转载

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普者黑景区是国家级风景名胜区

以“水上田园、湖泊峰林、彝家水乡、

岩溶湿地、荷花世界、候鸟天堂”

六大景观而著称

近年来景区游客出现井喷态势

大规模的客栈建设如火如荼

景区承载力和污染防治等方面

面临较大压力

近日，丘北县政府法制办发布了《关于普者黑景区餐饮住宿等服务业专项整治的通告(征求意见稿)》及《丘北县普者黑景区餐饮住宿管理办法（试行）草案》，拟对普者黑景区餐饮住宿等服务业进行停业专项整治、规范管理。

此外，23日，丘北县人民政府发布消息，表示将于12月4日举行听证会，听取社会各方面对《丘北县人民政府关于普者黑景区餐饮住宿等服务业专项整治的通告》《丘北县普者黑景区餐饮住宿管理办法（试行）草案》的意见和建议。

普者黑

究竟出现了什么问题？

村民自发建房缺少规划引导

“高铁没通之前游客也挺多，但没现在这么夸张。‘爸爸去哪儿’剧组来了之后火了一把，‘三生三世十里桃花’剧组则把普者黑引爆了” 普者黑村的一位村民说。

“村民开个农家乐，一天到晚生意不绝。有个旅馆就更发了，旅游旺季时，房间随便定价，一晚三百五百，还大把有人抢着订。”村民黄存春说，比种地强多了。“大家都疯了盖房，见缝插针，是块地就弄它个三五层，框架才起就对外出租。”

很多水泥房就搭了个架子，先圈住地，任由野草在楼房内疯长。一些建筑像碉堡，只留下细小的窗口。更多的饭店、酒馆居然建在临水之滨，国际通用的湿地保护红线在这里仿佛不起作用，洗菜的生活污水就随意顺坡倾洒流淌。

“只看河道两侧及村中如雨后春笋般冒出来的水泥房子，其楼房间距之密，设计之粗糙，截污设施之缺失，就可见村民上马这些‘工程’有多仓促。”今年8月，丘北湿地生物多样性研究示范基地在普者黑揭牌，参与考察的一位专家这样说。

7万居民加425万游客的压力

丘北县委常委、副县长叶阳介绍，普者黑景区流域还居住着7万多居民，生活生产方式仍然以农耕为主，农村面源污染问题不容忽视。而2017年普者黑接待游客为425万人次，超越了老牌黄山风景区的一年接待人数，2018年普者黑游客预计将突破500万人次。

据了解，这个“425万至500万的游客”对普者黑来说才是致命的“双刃剑”，一方面为景区内以传统耕作为主的村落带来了滚滚财源，一方面又对这个荣膺国家级湿地公园的景区带来了难以言及的环境保护压力。

《餐饮住宿管理办法》

将整治哪些方面？

整治范围

普者黑景区核心区内的所有临时摊点、餐饮、客栈、宾馆、酒店服务业，包括蒲草塘片区，双龙营镇普者黑村、仙人洞村、排龙村、小坡地村、水围营村、板桥村、落水洞村，曰者镇菜花箐村，八道哨乡豹子坡村、指白山村、矣堵片区、白脸山村、横山村、马场村、阿诺村、七零新村、猫猫冲村、阿鲁白村，锦屏镇新城村等村。

整治内容

整治范围内所有临时摊点主动拆除。对未主动拆除的，由景区管委会按照职责依法予以拆除。

整治范围内所有餐饮、客栈、宾馆、酒店、娱乐等经营户主动停业，接受核查。

专项整治实行分类整治

从事经营的建筑，要按照批准图纸进行复核，出现超范围、超规划建设等情形的，由所在乡（镇）人民政府联合职能部门依法处置违法建筑。

房屋建设手续不合法的，不得用于开展经营活动。涉嫌违法、违章建筑的，由所在乡镇人民政府联合职能部门依法查处。

整治范围内房屋建设手续合法且法定必备证照齐全的餐饮、住宿经营户，必须建设污染防治设施。经县环保部门审核通过，方可营业，实现污水、油烟达标排放。拒不整改的责任停业，市监、环保、消防、卫计、公安等部门不予办理证照；有证的依法吊销证照。

已建污水管网的村寨，按照雨污分流接入管网收集到污水处理站进行处理；污水管网未建成的，由经营户自行收集运送至指定污水处理厂（站）进行处理，污水收集及处理系统建设完成后按照雨污分流入管网进行处理。

整治范围内房屋建设手续合法但法定必备证照不齐全的餐饮、住宿等服务业经营户，市监、环保、消防、卫计、公安等部门按照相关法律法规和本公告的整治要求重新复核；符合条件的，依法办齐所有法定必备证照后方可继续经营。

专项整治按照“整改合格一户，批准一户”原则进行。餐饮服务业法定必备证照为营业执照、污染防治设施审查合格意见书、消防安全检查合格证、食品经营许可证。住宿服务业法定必备证照为营业执照、污染防治设施审查合格意见书、消防安全检查合格证、卫生许可证、特种行业许可证。

符合条件允许经营的，经营期间一经发现偷排污水，由县环保部门联合景区管委会等相关部门依法予以停业整改。

整治完成的景区

将会是什么样？

其实，不只是普者黑，近年来，云南不少知名景区都因生态保护问题进行综合整治。近日，宁蒗彝族自治县政府发布的《宁蒗彝族自治县人民政府关于开展泸沽湖护湖整治行动的通告》明确：11月3日起，对泸沽湖沿湖80米生态红线范围内（除国家重点保护村落外）民居客栈等建筑进行集中拆迁整治。此外，我们最熟悉的大理双廊也于最近完成整治，重新开始营业。

让我以双廊为例

看看整治完成后的景区是啥样

为促进洱海水质稳定改善，从2017年3月末开始，大理市决定开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治。

2017年3月27日，云南省政府公布22条旅游市场秩序整治措施：取消旅游定点购物、禁止不合理低价游……3月31日，大理市政府发布通告：开展洱海流域水生态保护区核心区餐饮客栈服务业专项整治。

经过一年多的风貌整治、绿化美化，目前双廊大部分客栈、餐饮通过验收和公示，逐步恢复营业。

现在的双廊古镇南北入口、岛依旁等节点种植了花卉、树木，铺设了草坪，安装了工艺造型船和造型石材，古镇的街道全都铺筑了青石板路面，恢复营业的餐饮店、客栈完成了墙体绿化、顶层绿化。双廊的环保也更到位了，地下污水收集管网正在不停的运转，污水处理厂、主管、支管、污水井、化粪池、地漏等元素构成的完整污水处理链条，不让一滴污水流入洱海。